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日期：2012-07-03 來(lái)源：新民晚報(bào)
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“十二五”期間，上海市各類養(yǎng)老床位將達(dá)14.5萬(wàn)張，接近老年人口數(shù)的4%，這些養(yǎng)老床位屬于“基本養(yǎng)老服務(wù)”范疇，即優(yōu)先滿足困難群體的生活照料、長(zhǎng)期護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等基本服務(wù)需求。今天上午，記者從市民政局對(duì)2011年度市人大專題調(diào)研獲悉，“十二五”期間本市每年新增5000張養(yǎng)老床位，“9073”的養(yǎng)老格局將有微調(diào)。
來(lái)自市民政局的信息顯示，“十一五”末本市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)9.78萬(wàn)張，相比2005年底的4.95萬(wàn)張，增長(zhǎng)率達(dá)97.5%，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展也存在瓶頸和制約。
用地供給不足，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)落地困難；
區(qū)域分布不均衡，養(yǎng)老床位密度總體呈現(xiàn)中心城區(qū)低、郊區(qū)高的格局，中心城區(qū)床位供不應(yīng)求，而郊區(qū)入住率平均在72%左右，空置明顯；
存量床位存在流失風(fēng)險(xiǎn)，以租賃形式設(shè)立的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，由于租金上漲等原因，經(jīng)營(yíng)壓力加大，存在流失風(fēng)險(xiǎn)。
因此，“十二五”期間，本市養(yǎng)老設(shè)施重點(diǎn)在調(diào)結(jié)構(gòu)：加大對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的政府投入，推進(jìn)公建民營(yíng)步伐；對(duì)擁有自主產(chǎn)權(quán)的新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)支持；推動(dòng)中心城區(qū)增加養(yǎng)老床位，滿足就近養(yǎng)老需求。
上海市“養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)劃研究課題”顯示，“十二五”期間，全市規(guī)劃新增養(yǎng)老床位2.5萬(wàn)張，中心城區(qū)各區(qū)養(yǎng)老床位建設(shè)占比不得小于2.5%；郊區(qū)不得小于3.5%；各個(gè)街鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不低于區(qū)域老年人口的1.5%以上。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域老年人口規(guī)模，要求每個(gè)區(qū)縣至少擁有一家公辦400床以上規(guī)模、以收住失能老人并提供以長(zhǎng)期生活照護(hù)為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中收住失智老人的照料床位不低于100張。
另外，目前上海市衛(wèi)生系統(tǒng)老年護(hù)理醫(yī)院有近1萬(wàn)張養(yǎng)老護(hù)理床位，“十二五”期間將發(fā)展到2萬(wàn)張。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，老年護(hù)理床位與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位之間是一種梯次服務(wù)關(guān)系，因此，“十二五”期間本市實(shí)際的各類養(yǎng)老床位將達(dá)到14.5萬(wàn)張，接近老年人口數(shù)的4%。
值得關(guān)注的是，目前上海市養(yǎng)老格局為“9073”90%的老人為家庭養(yǎng)老，7%的老人從社區(qū)接受養(yǎng)老服務(wù)，3%的老人為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。到“十二五”末，“3%”將上升為4%，這意味著屆時(shí)上海養(yǎng)老床位比將接近一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，比如，日本接近4%，香港為7%，澳大利亞為7%。
