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廣州引入更多公益資源助養(yǎng)老服務(wù)
日期：2016-08-23 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
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在廣州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)格局中，志愿公益力量將發(fā)揮更大的作用。8月22日，從廣州市民政局了解到，廣州將以老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擬舉辦首屆為老服務(wù)專項(xiàng)公益創(chuàng)投活動(dòng)，引入更多社會(huì)組織等社會(huì)公益資源推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，經(jīng)過(guò)10余年發(fā)展，廣州已初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、服務(wù)多樣、運(yùn)行規(guī)范的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)格局。民政部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、慈善項(xiàng)目推介會(huì)、公益創(chuàng)投等方式，大力培育和扶持社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)，尤其是在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮著特殊作用。
擴(kuò)大社會(huì)參與 提升服務(wù)水平
廣州市積極構(gòu)建適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新取得良好成效。2014年9月，廣州市被民政部、國(guó)家發(fā)改委確定為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革 試點(diǎn)城市。截至2015年底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)177間，床位5.3萬(wàn)余張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位38張，居全國(guó)、全省前列。
據(jù)了解，按照相關(guān)思路，廣州市計(jì)劃以“人人參與、人人盡力、人人享有”為方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，擴(kuò)大社會(huì)參與，提升服務(wù)水平。力爭(zhēng)到2020年，全面形成政府購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)和志愿公益服務(wù)相結(jié)合，覆 蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)發(fā)展、具有廣州特色的全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系；生活照料、助餐配餐、醫(yī)療護(hù)理、緊急救援等社區(qū)養(yǎng) 老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)老年人。
推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老 社會(huì)力量不可或缺
志愿公益服務(wù)在推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)程中已被提到相當(dāng)?shù)母叨??；仡櫧鼛啄甑陌l(fā)展，社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)變得不可或缺。
以2015年為例，廣州市為引入社會(huì)公益資源推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，舉辦2015年第三屆廣州市慈善項(xiàng)目推介會(huì)，推出的扶老類項(xiàng)目多達(dá)375個(gè)，獲得 3946.08萬(wàn)元資助。各類慈善會(huì)、公募基金會(huì)、公益性社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位、非營(yíng)利事業(yè)單位等組織廣泛參與、群策群力，申報(bào)了愛(ài)心助餐、老年大學(xué)、居 家安全、日間托老、臨終關(guān)懷、失獨(dú)失智等內(nèi)容豐富的項(xiàng)目。
廣州市舉辦的2015年第三屆社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，共征集為老服務(wù)類創(chuàng)投項(xiàng)目24個(gè)，并給予大力資助。同時(shí)，為支持基層群眾組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，2015年、2016年，廣州市連續(xù)兩年投入福彩公益金200萬(wàn)元，創(chuàng)建示范性基層老年協(xié)會(huì)。
在社區(qū)助餐服務(wù)方面，廣州市黃埔區(qū)將“愛(ài)心午餐”服務(wù)納入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建框架體系。今年，區(qū)財(cái)政投入500萬(wàn)元，同時(shí)擴(kuò)大慈善捐款，共爭(zhēng)取 700萬(wàn)元慈善資金兜底補(bǔ)充，解決困難和高齡等6類老人享用午餐的資金之憂。該區(qū)建立了老年人在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)訂餐——飯?zhí)没虿惋嬈髽I(yè)生產(chǎn)配送——老年 人在站點(diǎn)用餐（為有需求的特殊困難老人送餐）——結(jié)算的助餐服務(wù)模式。助餐服務(wù)將覆蓋60歲以上有配餐需求的長(zhǎng)者，其中三無(wú)、低保、低收入等特殊困難老年 人可免費(fèi)享受服務(wù)。廣州市海珠區(qū)試點(diǎn)“大配餐”服務(wù)，通過(guò)鏈接社會(huì)資源、組建志愿者隊(duì)伍等方式，為老年居民提供高質(zhì)量的配餐、送餐服務(wù)。海珠區(qū)沙園街道擴(kuò) 大社區(qū)內(nèi)原有的“長(zhǎng)者飯?zhí)?rdquo;，引入愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)米、油、送餐車等物品。海珠區(qū)南華西街與廣州酒家簽署合作協(xié)議，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)部分讓利的方式，由 企業(yè)為老人提供配餐。老年居民通過(guò)較為低廉的價(jià)格，就可享受到可口放心的飯菜。
在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，天河區(qū)珠吉街道發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老得到社會(huì)力量的大力支持。在這個(gè)街道，同一個(gè)地址場(chǎng)所，整合了養(yǎng)老院、護(hù)理院、社區(qū)醫(yī)院三部分，分別按不同行業(yè)規(guī)范監(jiān)管運(yùn)營(yíng)，三塊牌子、一套人馬、統(tǒng)一管理。“養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)”互補(bǔ)，使養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療無(wú)縫對(duì)接。
支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作
據(jù)了解，為鼓勵(lì)社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會(huì)組織，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，廣州市民政局?jǐn)M于今年底組織開(kāi)展為老服務(wù)專項(xiàng)公益創(chuàng)投活動(dòng)。社會(huì)組織可根據(jù)自身實(shí)際和服務(wù)方向，圍繞為老服務(wù)主題進(jìn)行申報(bào)，并鼓勵(lì)創(chuàng)新。
對(duì)于社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，廣州市通過(guò)制定多項(xiàng)政策予以支持和鼓勵(lì)。已制定實(shí)施《廣州市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助試行辦法》，按新增床位每張最高資助1.5萬(wàn)元，新收老人每人每月運(yùn)營(yíng)資助最高300元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資助。
廣州市制定實(shí)施《廣州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭醫(yī)生式服務(wù)工作方案》，提高社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老服務(wù)水平，目前133個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展家庭醫(yī)生式服務(wù)，共建立家庭病床4785張，年家庭病床巡診、出診達(dá)14.7萬(wàn)人次。
印發(fā)實(shí)施《廣州市社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，目前全市共有44間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中23間已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
